伊朗与西亚世界》让历史压垮的伊拉克

 

陈立樵/辅仁大学历史学系助理教授

在新闻报导中形容词不脱「贫穷」、「分裂」的伊拉克(Iraq),近期陷入持续的严重抗争中。媒体相关报导中,原因不外乎是政府贪污腐败,导致社会不公不义问题层出不穷,人民抗争有理,而政府方面(包括军警)的应对作为,则往往被视为是「独裁暴政」、被批判为「罔顾民众生命」。伊拉克这国家建立于1921年,是第一个从鄂图曼帝国(Ottoman Empire)崩溃之际成立的西亚国家,却在不到100年的时间里,成为今日所谓的失败国家(Failed State)。然而,这是国家「失败」了吗?有没有可能是综合历史因素所衍生出来的产物?

1921年以来,伊拉克在英国掌控之下建立。「伊拉克」代表着两河之间的区域,即幼发拉底河(Euphrates)与底格里斯河(Tigris),由鄂图曼时期的三个省分摩苏尔(Mosul)、巴格达(Baghdad)、巴斯拉(Basra)合併而来。不过,英国与靠近波斯湾(Persian Gulf)一处的科威特(Kuwait,应属于巴斯拉的範围)有长期的贸易关係,故科威特并未併入伊拉克。其实在第一次世界大战结束之后,德国阵营战败,包括鄂图曼,英国军队进入伊拉克这区域时,本区就已经面临严重的抗争运动。而且1920年4月英国与法国以《圣雷莫协议》(San Remo Agreement)确定在今日伊拉克、巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩的瓜分之后,更多的动荡随之而来,让英国要控制这区域更加棘手。

伊朗与西亚世界》让历史压垮的伊拉克伊拉克近期陷入持续的严重抗争中。媒体相关报导中,原因不外乎是政府贪污腐败,导致社会不公不义问题层出不穷。(AP)

同一时期,掌管圣地麦加(Mecca),为伊斯兰先知穆罕默德(Mohammad)后代的阿拉伯哈希姆家族(Hashmite),原本在一战时期与英国合作对抗鄂图曼,后试图在鄂图曼战败之后建立阿拉伯王国。但英法两国却以1916年的《塞克斯—皮科协议》瓜分了两河流域与叙利亚地区。儘管哈希姆家族中的费萨尔(Faysal)在叙利亚获得众人拥戴,1920年却遭法国击退。1921年,英国扶植费萨尔在伊拉克登基为国王,以阿拉伯人的身份来管理阿拉伯人。伊拉克的建立,并非自然形成,而是被外来的英国势力所箝制着。

英国意谋不轨,伊拉克国内的反英气氛仍是浓厚。虽然伊拉克在1931年获得英国的允许而独立,隔年也成为国际联盟(League of Nations)会员国,但军事仍在英国的掌控之下。这也使得伊拉克政局反覆不堪,不同立场的政府对英国的态度就截然不同,当1941年第二次世界大战英国与德国交战之际,当时的伊拉克政府倾向与德国结合抵抗英国。英国以此为由佔领了伊拉克,同一时期,埃及、伊朗也都是英国佔领地,目的就是不让德国有机会渗透到西亚地区。由此可见,伊拉克的发展,不可能完全遂其所愿。阿拉伯人虽是这区域的主要角色,但西方势力并不愿意放手离去。

美国与苏俄的冷战(Cold War)在二战后立即展开,这时期西亚地区的国家也得选边站。50年代的伊拉克首相努里萨依德(Nuri al-Said)的立场倾向与英国靠拢,故参与了英国主导的中部公约组织(Central Treaty Organisation, CENTO)。中部公约组织成立的目的除了将该组织定位为反苏俄的区域组织外,还为了孤立持极端反英立场的埃及。伊拉克多次在「亲英」与「反英」之间摆荡,此时荡到了「亲英」一边,便遭到埃及总统纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)谴责为阿拉伯人的叛徒,而伊拉克境内的反英浪潮,终于在1958年酿成革命,新政府隔年便退出中部公约组织。

伊朗与西亚世界》让历史压垮的伊拉克50年代的伊拉克首相努里萨依德(图)的立场倾向与英国靠拢,故参与了英国主导的中部公约组织。(图:网路)

然而,伊拉克新政府首相卡希姆(Abdul Karim Qasim)想以「伊拉克优先」(Iraq First)最为施政主轴,却也难以如意。因为国内的复兴党(Ba’ath Party,叙利亚复兴党的分部)认为应该以「团结阿拉伯人」为主要路线,而不该只是以伊拉克利益为主。于是,过去伊拉克在「亲英」与「反英」之间挣扎,此刻却陷入要不要走「泛阿拉伯主义」(Pan-Arabism)路线的争议之中。1963年,复兴党政变且掌握政权,而埃及的纳塞尔因对抗英国帝国主义,在1956年的苏伊士运河战争(Suez Canal Crisis)一战成名,摇身一变成为阿拉伯人的英雄,「纳赛尔主义」(Nasserism)顿时风行于西亚地区,「泛阿拉伯主义」的影响力反而不够明显。

在1979年7月萨达姆(Saddam Hossein)担任总统,隔壁邻居伊朗却正在轰轰烈烈地搞革命,越来越强势的宗教人士何梅尼(Ayatollah Khomeini)政府否认了过去巴勒维(Pahlavi)政府的对外关係。1975年两伊才刚签妥边界协议,却在短短4年内就面临「砍掉重练」的危机。而1988年两伊战争才刚结束,伊拉克又进军科威特想要「收复失土」,引起波斯湾地区新一波的恐慌。由于这区域拥有丰厚的油田资源,战争对于石油产量与价格有着极大影响。而最关注此事的便是拥有石油企业的美国总统老布希(George W. H. Bush),美国因此介入了波斯湾战争,也开启了萨达姆被主流舆论「霸凌」的日子,例如萨达姆是专制独裁的政治强人、对少数族群如库德族人(Kurds)使用化学武器等。2003年美国总统小布希(George W. Bush)攻打伊拉克师出无名,看起来为的就是替老布希雪耻。

可是,除掉了萨达姆,伊拉克就自此安稳太平?若简单地把伊拉克国内的族群做个分类,大致是逊尼派(Sunni)、什叶派(Shiite)、库德族人,萨达姆政府倒台,共生共容的局面就能顺势而生吗?儘管后来什叶派势力掌握政权至今,但这个被强权压榨过、自己人内斗过、又被强权粉碎过的国家,如何能在10几年内重整完毕?如何能够达成各个族群的公平正义?而又有哪个国家是全然的公平正义?哪个政府与抗争民众不起冲突?现阶段伊拉克政府无力处理国内的动荡,只能说是层层叠叠的历史问题辗压后所造成的,不管谁来执政都没有用、怎么做都不会有意涵。

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